这是萧庆宁在高度信任裴定方等人的基础上才能实施的政策，否则一个元帅带领十数万军队，集统兵与调兵之权于一身，很容易发展成独霸一方的诸侯王，造成武力失衡，但现在为了应付明年燎军入侵，萧庆宁愿意把权力放给这些元帅。
当晚，萧庆宁也不是全部放手听之任之，借鉴了白靖文所说以内阁取代左右丞相的建议，先在御营这边设立一个主理军事的内阁，把慕容雅博也拉进来，岳芝等五位元帅都是军议内阁成员，规定一些巨大的御营军事，比如五万兵马以上的集结调动，还是得拿到军议内阁上来商议再做出决定，她和慕容雅博起到监督决策作用，五位元帅之间也会互相节制，但又在理性探讨的基础之上。
这样一来，军议内阁实际成为了萧庆宁手下的最高军事机构。
这一套系统构建完成，武将不再受制于文官，高阶武将的升迁制度也算完善，兵权高度集中在萧庆宁手中，好处显而易见，至于能否借这一次的变革跟燎人拉小差距，明年的大战就是实践检验。
至于兵部，萧庆宁明确跟左王右崔表示，其他六部五寺各中|央衙门她可以不管，但兵部必须改头换面，现在兵部的官员都是宣和在位时硬塞进来的主和派文臣，张泰原本就是兵部侍郎，后来被兵部这些人弄到幽州前线充当都府前军的傀偶主帅，是以，萧庆宁一定要把这些人清理掉。
首先，兵部尚书许嗣去职，兵部左右侍郎去职，更下面的郎中、主事等全部大换血，萧庆宁做出了一个令文臣武将都心服口服又极其巧妙的安排，兵部尚书的职缺她让慕容雅博兼任，左右侍郎由燕州布政使吕敦和山海郡布政使孟弘宇出任，下面的郎中主事等职缺均由来自燕州和山海郡的文臣担任。
这就等于把兵部交给了慕容雅博和岳芝。
虽然她们把军权从文官手上完全剥离了出来，使得统兵、调兵不再受兵部和中书省节制，但其中至关重要的一点还是需要兵部协助，军饷和粮草的调配需要兵部在京城这边和户部、漕运司以及各州郡衙门协调配合，现在萧庆宁相当于把兵部变成了御营和各州府卫军的后勤部门，众所周知，大军开拔，后勤粮草辎重是否能及时补充直接影响到战场胜负。
现在兵部交给由慕容雅博和岳芝带出来的文臣，合适到不能再合适。
这上面一系列变革，萧庆宁并非专权独断，而是先跟慕容雅博等人商议之后，让录事官写出完整的章程来，在军议上当场发给下面的各州郡都指挥使看，让他们讨论斟酌，充分接受尊重他们的意见。
这些武将这么多年被主和派文臣打压到泥土里，如今看到萧庆宁的变革策略，再怎么不认可萧庆宁这个女皇帝，他们也会一千一万个支持，甚至到最后反而变成了一些担忧，燕州卫军都指挥使宋淳便坦白直言：陛下，如此之大的军改，几乎将我们武将完全脱离于文官管束之外，这会不会引起王崔两位公相以及朝中诸位公卿大臣不满?
宋淳能当燕州卫军的都指挥使，慕容雅博肯把燕州卫军交给他，除了军事上的才能，他的政治嗅觉也相当灵敏，能说出这番话便对得起萧庆宁把统制官给了他。
萧庆宁道：这不是你们要考虑的问题，你们要想的是如何领兵战胜燎军，庙堂这边朕自会帮你们遮住，不会再让你们受气。
受气两个字贴切形象，完全概括出座下诸将这些所受的委屈，也间接表明萧庆宁体察这些将领的难处和痛处，在宋淳看来，这是一个值得为之死战的皇帝了。
宋淳：有陛下此言，末将愿马革裹尸、效死以报!
萧庆宁却大手一挥，说道：朕不要你们马革裹尸，也不要什么效死以报，你们记住，你们不是朕一个的人兵，是大宁、是你们家乡、是你们亲朋好友的兵，你们跟燎人拼命，不是为了朕一个人打，是为了你们自己，你们脚下的泥土，你们的挚爱亲朋，朕在这里啰嗦一句，明年跟燎人开战便是死战，朕不说什么封官许愿、富贵荣华，家里有父母妻儿的，自会有人帮你们照顾好，还有
不要以为御营元帅就到了头，只要你们有能力从燎人身上拿到军功，连王侯都能给你们封，自此之后，大宁没有异姓不能封王的规矩，你们想要封王拜相，尽管拿燎军的人头来跟着朕换，有多少朕就换多少，朕在燕州就说过，只要你们敢豁出性命跟燎人打，赢了不用说，输了，朕第一个到前线自刎殉国。
话毕，不止是宋淳，便连岳芝、裴定方等人也站起来鞠躬行礼，齐声道：末将必与燎人死战，不使陛下蒙羞!
萧庆宁摁手让他们坐下，继续说道：你们若没有异议，往后治军便照此番军议实施，其中诸多细节仍待补充敲定，难得诸将集结京城，兵马未动粮草先行，每个人都可以提意见，年关之前便将军议落实，事情办完朕帮你们过个好年。
诸将领命，如果之前有许多从其他偏远州郡过来，并不了解萧庆宁的武将，对萧庆宁这个女皇帝并不看好，那么通过这次军议，看见萧庆宁要动真格，心里多多少少对这个女帝加以改观了。
而萧庆宁参加军议